ИНТЕРЕСЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО УЧТУТ

     В минувшую среду в Мурманске побывали представители аппарата российского Правительства, министерств обороны и регионального развития. На рабочем совещании с руководителями области и органов местного самоуправления они обсудили, в частности, предстоящее объединение Полярного, Скалистого и Снежногорска. Поручение рассмотреть этот вопрос Владимир Путин дал Правительству после встречи с Юрием Евдокимовым в декабре прошлого года.

     В период предвыборной кампании слияние трех ЗАТО стало в городах одной из главных тем не только для обсуждения, но и для спекуляций на опасениях жителей. Одни поговаривают, что делается это в связи с планируемым снятием статуса «закрытый» со Снежногорска или Полярного. Другие утверждают, что из-за смены руководства Минобороны вопрос объединения вообще рассматриваться не будет.
     На это начальник отдела ЗАТО Минобороны Юрий Бурмашев ответил, что ведомство выполняет поручение Президента и на обороноспособности страны объединение не отразится, поскольку все объекты Минобороны имеют собственную систему охраны. Представитель департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства РФ Виктор Прокопенко сказал: «Решение о придании или снятии статуса ЗАТО принимает Президент. Среди внесенных предложений об упразднении ЗАТО, утративших свой статус в силу режимных обстоятельств, ни Снежногорск, ни Полярный не значатся. Поручение главы государства о преобразовании трех ЗАТО выполняется. Нынешнее совещание как раз и проводилось, чтобы при подготовке решения были исключены все возможные негативные моменты объединения, чтобы не было ущерба для населения».
     По его мнению, местное самоуправление при объединении только выиграет - сократятся расходы на управление, а экономия может быть направлена на решение важных социальных проблем.
     Кстати, в Кольском крае уже есть опыт объединения. Главный федеральный инспектор в Мурманской области Владимир Лосев напомнил, что муниципальное образование Росляково было ликвидировано, поселок вошел в состав ЗАТО Североморск. Разговоров о возможном ухудшении тогда было много, на деле же население и не заметило изменений в структуре управления. Все учреждения здравоохранения, образования, коммунальные службы остались на прежних местах.
     Для трех ЗАТО также изменится только система управления. Полярный, Гаджиево и Снежногорск как были, так и останутся городами, не изменятся даже почтовые адреса.
     Статус и место расположения органов власти предстоит определить местному Совету депутатов. Что касается процедуры избрания или назначения главы нового ЗАТО, то Виктор Прокопенко пояснил:
     - На федеральном уровне идут консультации, касающиеся подготовки проекта нового закона о ЗАТО. Закон будет приведен в соответствие с действующим законодательством, прежде всего, в части разграничения полномочий и организации местного самоуправления. Там будут прописаны особенности его формирования. Какими они будут окончательно - решит законодатель. Сейчас говорить об этом преждевременно. В переходный период в компетенции региона определить порядок избрания главы. Возможно, на первый срок его выберут из числа депутатов вновь избранного Совета.
     По решению совещания в течение месяца областное правительство должно представить в Минобороны пакет документов. При его подготовке учтут предложения органов местного самоуправления трех ЗАТО. Уже сейчас очевидно, что одно из них - отселение. «Права граждан, стоящих в очереди, не будут ущемлены, - отметил Прокопенко. - Действует единое для всех постановление Правительства, на основе которого принимаются нормативно-правовые акты местного самоуправления, которые должны согласовываться с Минпромэнерго и Минобороны. Очередь сохранится, а субвенция на отселение, возможно, даже увеличится. Беспокойство излишне».
     Проект указа о преобразовании должен пройти согласование до 1 июля, после чего документ представят на подпись Президенту.
     Второй вопрос, рассмотренный на совещании, касался Островного. По мнению специалистов, у него не осталось ни экономических, ни юридических оснований для сохранения особого статуса «закрытой» территории - здесь нет объектов, которые требовали бы особого режима обеспечения деятельности. До 2011 года ЗАТО Островной должно быть ликвидировано. За это время необходимо расселить людей. Планируется провести опрос жителей и определить, хотят они остаться в Кольском Заполярье или переехать в другие регионы. Как отметили участники совещания, в федеральном бюджете 2008-2010 годов нужно предусмотреть средства на ликвидацию ЗАТО, а в переходный период обеспечить уровень жизни островитян - он не должен быть ниже, чем в Мурманской области.

Лариса ГОЛОВИНА.

"Мурманский вестник"
от 24 февраля 2007 года.